上个月，全国肉厂的冠状病毒阳性病例数攀升至数千例。越来越多的工厂开始关闭，然后在上周日，泰森食品(Tyson Food)董事长公开警告称，食品供应链正在断裂。两天后，唐纳德·特朗普总统签署行政命令保持肉类生产设施的正常运行。
此举引发了褒贬不一的反应，并引发了人们对工人安全的质疑。
该命令使用《国防生产法》将肉类加工列为“关键基础设施”，希望防止短缺。特朗普表示，此举将导致“美国人继续获得蛋白质供应”，这是包括泰森食品和食品在内的大型肉类企业高管日益担心的问题史密斯菲尔德食品公司，他们警告说供应中断。
工业界基本上支持该命令，称它可以帮助企业获得个人防护用品和帮助反击法律问题。不过，这一消息很快遭到了工会的抵制，他们说该公司没有把工人安全放在首位。
超过20家肉类加工厂，包括一家由泰森、JBS、史密斯菲尔德和嘉吉经营，已经关闭在当地政府和他们自己的工作人员的压力下，暂时或无限期地。劳工部和职业安全与健康管理局暗示联邦政府将对各州行使权力，称“联合肉类加工指导的任何部分都不应被解释为表明州和地方当局可以指示关闭肉类和家禽加工设施。”
珀奇透视的创始人兼首席策略师雅各布·夏皮罗告诉《Food Dive》，这一行政命令表明，政府担心该行业在中短期内的运作能力，并愿意利用其权威推动供应链运转。
他说:“虽然这可能需要一些时间，但它将为实现这一目标铺平道路。然而，考虑到风险的增加和对安全的担忧，行政命令本身并不能强迫工人去上班。”
与此同时，劳工部和职业安全和健康管理局发布指导为公司提供额外的保护要保证如果工人生病，他们不会承担法律责任。但专家表示，责任仍是一个灰色地带。
“每一家食品公司的未来都岌岌可危，”蓝莓商业集团(Blueberry Business Group)总裁黛布拉·巴哈尔(Debra Bachar)对food Dive表示。该集团为该行业的首席执行官提供咨询服务。“这场危机为投资者敲响了关于风险敞口和治理质量的警钟。”
这对工业意味着什么
总统表示，政府将“采取一切适当行动”，以确保肉类企业继续营业，并遵守安全指导。
安倍Eshkenazi供应链管理协会的首席执行官告诉Food Dive，这一命令“符合雇主的期望”，因为他们想要做生意——这只是强调了工厂对供应链是多么重要。他说，企业不太可能不得不改变方向或战略，放弃它们已经需要做的事情，即保证工人安全和生产运行。
新的行政命令将美国农业部部长桑尼·珀杜负责协调公司在疫情期间重新开业或继续运营。珀杜他说他期待工厂将在“几天而不是几周内”重新开工。
一些植物已经开始了重新打开大门。位于南达科他州的史密斯菲尔德食品公司(Smithfield Foods)的一家猪肉加工厂有850多名工人的检测结果呈阳性，而泰森食品公司(Tyson Foods)位于印第安纳州的一家猪肉加工厂有近900名员工的检测结果呈阳性，这两家工厂星期一都将部分恢复生产。
而疾病控制和预防中心和职业安全和健康管理局创建指南要求保持距离和其他安全措施，没有要求迫使企业重新配置设施。
然而，美国职业安全与健康委员会(National Council for Occupational Safety and Health)在一封电子邮件中表示，e除非安全，否则绝不应要求必要的工作场所保持开放。“为了保证他们的大门安全打开，肉类加工厂——以及所有必要的工作场所——必须在明确的可执行的OSHA标准下运行，而不是自愿的‘指导’，”他说杰西卡·马丁内斯，全国COSH的联合执行董事。
SafetyChain的首席执行官巴里·马克森(Barry Maxon)告诉《食品潜水》(Food Dive)，该行业面临着一个重大的困境，需要在工人安全与生产需求之间取得平衡。他说，如果这项命令执行得当，它将促进政府、工业和工会的合作，帮助他们实施更多的预防措施和检测，以确保工人的安全。
马克森说:“永远不可能有一种能消除所有风险的灵丹妙药。”“但这绝对是朝着正确方向迈出的一步，因为肉类加工厂有更大的能力继续营业，养活全国人民。”
环球数据的安迪·科因在一份电子邮件声明中告诉Food Dive，在危机期间保持肉类加工设施的开放是一个“冒险的策略”。他说，这是一场赌博，让肉类巨头在决定工人生病时是否关门时不再承担责任。
他说:“特朗普将经济置于健康和安全之前，这是一个令人担忧的问题，如果肉类工厂内的COVID-19病例大幅增加，他将不得不承担责任。”
对于尚未关闭工厂的公司来说，这一命令不会有太大改变。桑德森农场的首席财务官兼首席法务官迈克·科克雷尔告诉《Food Dive》杂志，他预计该命令不会对公司产生重大影响，因为他们在安全方面“采取了最保守的方法”，而且有足够的供应。
桑德森在多个州设有工厂，如果一个州对安全政策的要求比另一个州更严格，公司就会采取最保守的做法。例如，一些州不要求对接触过病毒的人进行自我隔离，但桑德森仍然要求。
“我们已经采取了重大措施来保护员工，”他说。“我认为，我们之所以能够不受干扰地运营，部分原因在于我们(与员工)的沟通努力。”
他说桑德森所有的工厂都在运转，但它已经调整生产在一些。科克雷尔说，该命令针对的是关闭工厂的公司，可能会带来统一的规定。
工商界、农民对订单赞不绝口
公司和行业组织对政府保持工厂开放表示赞赏，特朗普正在传播这种反应。
“他们太高兴了。他们都很积极，我们解决了他们的问题，”特朗普在与行业高管通话后说，据美联社报道,
史密斯菲尔德食品公司在一份声明中说该命令将为确保个人防护装备的供应提供优先援助，并帮助确保对员工进行更广泛的检测。
史密斯菲尔德说:“这一行动有助于确保美国人民不会出现蛋白质短缺。”该公司说，正在评估开放目前关闭的工厂的下一步步骤，并将在准备好恢复生产时发布公告。
泰森食品的发言人加里·米克尔森(Gary Mickelson)告诉《食品潜水》(Food Dive)，该公司仍然“专注于保护我们工厂社区团队成员的安全”。
从农业到卡车运输，其他依赖植物生产的行业也称赞了这一举措。
全国猪肉生产者委员会主席霍华德·罗斯(Howard Roth)在发给Food Dive的一份电子邮件声明中表示，触发DPA为猪肉行业提供了“急需的联邦支持”。
养猪户正艰难应对两家最大猪肉工厂的关闭史密斯菲尔德而且泰森,引发经济衰退据估计，该行业2020年亏损50亿美元．
EveryPig的首席执行官兼创始人Chris Bomgaars告诉Food Dive，猪肉生产商正面临着“前所未有的危机”，因为这些工厂关闭了，因为他们没有地方运送市场重的猪。猪肉生产商正在决定是否对猪和鸡实施安乐死也被杀了由于关闭减少了需求。
“检验在布丁里。让我们看看这些植物是否很快开始开放，但这肯定是积极的一步，我相信这是一个非常艰难的决定，但对农民来说，这是非常受欢迎的消息。”Bomgaars说。
诺兰运输集团(Nolan Transportation Group)经纪业务高级副总裁伊恩•赫斯(Ian Hess)对Food Dive表示，这一订单还将帮助卡车运输行业，该行业因工厂关闭导致需求下降而受到打击。“该行业的所有人都在努力扩大销量。这有助于人们重新上路。”
来自员工的抵制
工会官员和工人已经检举了这一行政命令，称迫使工厂继续运转会让工人面临风险。其中一些冠状病毒热点在这个国家，数千名工人和至少20名工人生病，与肉类工厂有关已经死了．
自特朗普发布政令以来，抗议活动已经随之而来。上周，内布拉斯加州克里特岛的约50名工人举行了短暂的罢工，此前该公司官员宣布，尽管冠状病毒病例不断增加，但工厂将继续营业，林肯日报星报报道．第二个发生了驾车路过的抗议上周末，抗议者举着写有“必需品，不可丢弃”的标语。
“在没有适当保护的情况下，利用行政权力强迫人们回去工作是错误和危险的，”劳联-产联的理查德·特拉姆卡说，在推特上写道．
在没有适当保护的情况下，利用行政权力迫使人们重返工作岗位是错误和危险的。我呼应着@UFCW总统@Marc_Perrone把职工安全放在第一位。https://t.co/CRRHK3c8o6
——理查德·特拉姆卡(@RichardTrumka)2020年4月28日
UFCW国际主席Marc Perrone在发给Food Dive的一份声明中说强制肉类加工厂继续营业的行政命令应该把肉类加工厂工人的安全放在首位。
“T为了保护美国的食品供应，美国的肉类加工工人必须得到保护他说。“现实情况是，在这场致命疫情期间，这些工作人员每天都在冒着生命危险，为我们的国家提供粮食。”
佩隆敦促政府制定可执行的安全标准，迫使所有肉类加工公司提供最高水平的防护设备，确保每天都有检测，强制工厂保持物理距离，并有联邦检查员监测植物。
fair的创始人杰里米·科勒(Jeremy Coller)在一封电子邮件中告诉Food Dive，该命令为食品供应链提供了“创可贴”。
他说:“特朗普无视一个事实，即肉类行业未能在其设施中提供自己的‘关键基础设施’，导致数百人感染新冠病毒，甚至死亡，这是令人遗憾的。”“如果一个行业自身的内部基础不足以支持这一主张，我们就不能给它贴上‘必要基础设施’的标签。”
史密斯菲尔德一家工厂的工人们提起联邦诉讼关于植物条件。公共正义食品项目诉讼主任、该诉讼的法律顾问大卫·穆拉斯金告诉《食品Dive》，DPA的本意是保护公众安全，但特朗普“颠覆了这一目的，利用一项善意的法律来危害工人的福祉，保护企业高管的钱包。”
穆拉斯金说:“这是展现领导力的时候，而不是向竞选捐款人和腐败公司分发‘免坐牢’卡片，以保护他们的底线的时候。”
责任仍然是一个灰色地带
当川普宣布他计划签署该命令时，他表示，该命令应该帮助有责任障碍的公司，但该命令本身并没有明确解决这个问题。
印第安纳大学商业法和伦理学助理教授托德·哈夫(Todd Haugh)告诉Food Dive，除非该命令中有非常具体的限制责任规定，否则制造商仍将面临法律挑战。
他说:“尽管现在的秩序是这样的，我们发现自己处于这样的状态，但我会担心我现在采取的所有行动会带来的各种责任，包括刑事责任和民事责任。”
然而，劳工部和职业安全和健康管理局在一份声明中说法院通常会把遵守职业安全与职业安全条例作为在诉讼中对雇主有利的证据劳动部将考虑参与诉讼的请求，以支持遵守安全标准的雇主。
约翰·夏皮罗是食品行业团队的联合负责人，也是Freeborn & Peters的合伙人特朗普的命令要求肉类加工厂继续运营，并剥夺了这些公司保护员工不生病的一种方式:关闭工厂。
说到责任，他说这仍然是一个灰色地带。夏皮罗说政府要求设施保持开放并不是绝对的豁免，但企业可以辩称，他们被要求保持大门开放，并执行安全指导方针，因此他们不应该承担责任。
他说:“认为这不会引起健康问题以及随之而来的诉讼可能有些天真，但现在重要的是企业要弄清楚如何继续运营并保障员工的安全。”
梅根·波因斯基对本文亦有贡献。
