1988年，职业安全与健康管理局(Occupational Safety and Health Administration)对南达科他州苏福尔斯(Sioux Falls)一家肉类加工厂处以430万美元的罚款，该加工厂的老板是约翰·莫雷尔公司(John Morrell & Co.)，原因是该加工厂三次故意违反了一般关税条款1970年的职业职务1970年以上的2,000名工人的40％在设施开发出累积的创伤伤害肌腱炎和腕管综合症。在一项和解中，罚款被推迟降到了99万美元．
关于32多年后，冠状病毒在全国各地的肉类植物蔓延，包括Sioux Falls的同一植物，现在由Smithfield Foods拥有。由于至少1,294名史密斯菲尔德员工获得了病毒，并在同一个南达科他州植物死亡，OSHA提出了13,494美元的罚款违反其一般税款条款，称这是法律允许的最大值。它给了同样的原因罚款15,615美元它不久就发给了科罗拉多州的JBS工厂。
但是，OSHA和立法者的前领导人指出以前的罚款 - 就像1988年一样的罚款 - 说不是这种情况。
黛比·伯科维茨(Debbie Berkowitz)曾在OSHA工作，现在是国家就业法项目(National Employment Law Project)的工人安全和健康项目主任。她说:“说这些是肉类加工厂能处以的最高罚款，这绝对不是真的。”“罚款反映了他们的决定，只是发布了一个较小的传票。然而，我认为这些小额罚款……比轻微处罚还小。”
在对JBS和Smithfield的两笔总计不到3万美元的罚款中，OSHA列举了两家公司各自的一份严重罚单，每次违规最高罚款13494美元。根据一般义务条款要求公司保留工作场所"没有公认的可能造成死亡或严重伤害的危险"该机构的最大的好对于一个故意引用，现在是134,937美元。
A serious violation is used if there is a likelihood that death or serious harm could result from a condition at work unless the employer didn’t and couldn’t have known, while a willful violation is when a company demonstrated intentional disregard for the Act’s requirements or indifference to employee health,根据OSHA的说法。有人说植物可能已经收到了多个引文或故意违规行为。
“这绝对不是他们能给这些肉类加工厂的最高罚款。”
Debbie Berkowitz.
工人安全和健康计划主任，国家就业法项目
大卫迈克尔斯，Osha主管在奥巴马政府，鸣叫“OSHA在史密斯菲尔德非常容易。”迈克尔斯说“OSHA本可以发出众多引文”和“如果OSHA声称他们是故意的，则罚款可能是10倍。”他告诉政府执行官这可能是故意的违规行为，因为史密斯菲尔德和JBS“清楚地知道危险的存在，减少危险是可行的。”
Sens。伊丽莎白沃伦（D质量。）和Cory Booker（D-N.J）发了一封信给OSHA9月份致电罚款“Paltry”，“可能已经采取了”绝对最小的执法行动。“参议员指出去年，何时OSHA援引了一家肉类加工厂的例子在德克萨斯州以615,640美元的罚款为例，为危险化学品敞口工人。
“OSHA有权为未经执行的社会疏散的被检查设施的各个领域发出严重违规行为。OSHA还有权将违规行为分类为”故意无视违规行为“或”普通漠不关心“参议员写道，“增加了最高刑罚十倍”。
OSHA自上个月向肉类植物发出了额外的引用，包括威斯康星州绿色湾的JBS设施，收到13,494美元提出的罚款对于违规行为，包括员工的工作过于近距离，以及1,928美元的罚款在德克萨斯州的仙人掌镇斯威夫特牛肉公司的工厂优质的香肠公司被给了三个拟议罚款总计25,062美元工人生病并死后在它的达拉斯植物。
国家职业安全与健康委员会(National Council for Occupational Safety and Health)联席执行主任玛西·戈尔茨坦-盖尔布(Marcy Goldstein-Gelb)表示，每一项违规行为都应该有一张传票，所以只有发现违规行为时才会有在像史密斯菲尔德这样的工厂，有1000多名工人生病，这是“令人震惊的”。
“底线它们完全不足，”Goldstein-Gelb说。“罚款的重点是发送一条消息，是对未来违规的威慑力量。所以有一些只是最终成为企业的成本基本上令人鼓舞的继续缺乏遵守。”
虽然评论家和活动家称为引用太小，但史密斯菲尔德和杰比斯批评了这项罚款，说他们根本不应该被引用，因为他们一旦提供了OSHA的指导。
史密斯菲尔德公司事务和合规部门执行副总裁凯拉·隆巴多(Keira Lombardo)在一封电子邮件中表示:“这一嘉奖完全没有价值，我们对此提出质疑。”LombardoSOSHA表示，在3月23日和3月23日之前，仅根据其一般税率发布了一个引用。
使用类似的语言，JBS USA公司事务负责人Cameron Bruett在一封电子邮件中表示，当它宣布引文“完全没有Marit”，因为它试图在我们争夺时征收3月份不存在的标准流行没有指导。“
尽管批评，OSHA已经站在其引文。劳工发言人部门在一封电子邮件中表示，OSHA继续进行其调查和使用其“既定程序和法律标准”发布引文。根据职业职责法在美国，该机构有六个月的时间来完成调查。
“covid - 19相关检查可能很复杂，需要大量时间才能完成。OSHA援引的依据是危害，而罚款金额是由国会规定的。”
OSHA是如何处理流行病指导和罚款的
专家们表示，OSHA涉及一般税率下的肉类公司，因为它没有发布特定的冠状病毒安全法规。一般职责条款并不常用，因为它有一个四部分的法律测试，这使得在法庭上具有挑战性，政治报报道．在2018财年，普通关税条款的引用约占OSHA的61,000多篇引用的1.5%，安全和健康杂志上说的．
“当OSHA没有特定的标准时，”一般职责条款就在那里。和OSHA ...决定不向Covid-19提供标准，以保护工人，这将为雇主提供所需的东西，“Berkowitz说。
自疫情爆发以来，OSHA一直面临批评，因为肉类加工厂迅速成为冠状病毒的热点．
副总裁兼粮食加工和商业工人联盟的食品加工，包装和制造部门副总裁Mark Lauritsen表示，他会给Oha为其处理肉类加工厂的大流行而提供“F减去”。
“OSHA应该发布一个紧急标准，就像他们在H1N1流感大流行期间所做的那样。他们没有做到这一点。相反，他们提出了自愿指导，其中的漏洞比一块瑞士奶酪还多。”据报道，在2009年猪流感爆发期间，OSHA推出了这项服务具体指导和规则．
今年4月,OSHA指导发布美国疾病控制与预防中心建议清洁共享的肉类加工和加工工具，在员工进入设施前筛查冠状病毒，并管理出现症状的工人。
迈克尔斯，现在是乔治华盛顿大学教授，在虚拟新闻发布会上说5月份，众议院教育和劳工委员会认为，疾病控制和预防中心和OSHA“发布的是建议而不是标准”，成千上万的工人在肉类行业患病。
迈克尔斯在简报会上说:“这有力地证明了建议是远远不够的。”他说，应该实施一个强有力的OSHA标准。
“OSHA应该发布一个紧急标准，就像他们在H1N1流感大流行期间所做的那样。他们没有做到这一点。相反，他们提出了自愿指导，其中的漏洞比一块瑞士奶酪还多。”
马克·劳里岑
联合食品和商业工人联盟食品加工、包装和制造部门主任
AFL-CIO在6月起诉DOL和OSHA，要求发布紧急临时标准，但是美国诉讼上诉法院拒绝了诉讼．
"OSHA utilizes its preexisting authorities that apply to protecting workers from the coronavirus. Recently, a unanimous panel for the United States Court of Appeals for the D.C. Circuit concluded that OSHA acted reasonably when it determined that a new emergency temporary standard was not needed at this time," a DOL spokesperson said. "Since that court ruling, OSHA has continued to rely on its preexisting authorities in order to keep America's workplaces safe."
劳瑞特森说，工会敦促公司采取更严格的预防措施，但仍有许多工人没有工会合同的保护。他说:“一些雇主非常肆无忌惮，他们会说，‘好吧，我不必做任何事情，所以我不会做任何事情。’”但即使已经过去8个月了，Lauritsen说现在颁布一个可执行的标准还为时不晚。
“我真的害怕这个政府，这个劳动部，这个OSHA因为他们为前八个月做完了这么少，那么他们已经离开了两三个，我认为他们会只是看看和当我们即将进入一个真正的严重时间时，就没有任何东西，“Lauritsen说。“Covid案件现在真的很升温。而且他们绝对没什么。他们拒绝做任何事情。“
国家Cosh的Goldstein-Gelb说，OSHA可能已经完成了更多的人，虽然已经“毁灭性后果”，但改善工人的条件永远不会太晚。
“事实上，一天，我们希望竞选总统拜登将采取行动来制定急诊传染病标准，但如果目前的总统会加强并做这样的事情，那么我们会欢迎它，”Goldstein-Gelb说。
专家警告另一波增加的冠状病毒病例可能会在冬季到来。已经有至少546家肉类加工厂确诊了COVID-19病例，近5万名肉类加工业工人的检测呈阳性，整个行业至少有249名肉类加工业工人死亡，根据食品环境报告网络收集的数据．
“没有工人应该让选择严重生病或死亡，并找工作。这是OSHA的具体作用，以确保这些东西从未发生过，“Lauritsen说。“历史将以自成立以来，历史记录为最大的OSH最大故障。”
Berkowitz还表示，OSHA应该发出紧急临时标准，并进行强大的执法，在那里他们得到了投诉，指控工人4月份患病。
“这个行业，大肉和家禽植物，考虑到他们的工人会消耗支出并这样对待它们，”她说。
企业和肉类贸易组织一直辩称，OSHA直到4月底才发布指导意见，并说在疫情早期很难获得个人防护装备和检测。
“事实是，Sioux Falls社区在Covid-19案件中经历了早期的刺激，影响了我们的植物。我们立即回复，与CDC，南达科他州卫生部，USDA和许多其他人咨询。我们也同时和多次敦促OSHA提交时间和资源在三月和四月访问我们的业务。他们没有这样做，“史密斯菲尔德的伦巴德多说。
国家如何规范工作场所安全
除了联邦法规，各州在工作场所应对疫情的方式也各不相同。
Berkowitz说，一些国家已经设置了标准，如维吉尼亚州和密歇根，其他一些国家通过总督的执行令实施了要求。但她说“许多州都没有做过”，包括南达科他州和科罗拉多州，这些植物所在地。
随着大流行拖延的，一些州一直严格执行执法。例如，加利福尼亚州在其Cal / OSHA的报告要求中表示，6月份发布雇主需要记录所有在工作中发生的严重疾病或死亡。国家也通过了一项法律该法案预计将于明年1月1日生效，要求雇主通知工人任何可能的暴露，并允许加州/职业安全与健康管理局关闭暴露工人的工作场所。
加州/职业健康与安全管理局(Cal/OSHA)提议，因食品和农场公司违反covid -19相关规定，对其处以近40万美元的罚款，其中最高罚款为11万美元，根据蕨类植物．
戈尔茨坦-盖尔布说:“目前，由于联邦政府没有采取行动，一些地方和州正在采取行动。”
但是，一些国家机构已发出较小的罚款，类似于联邦的罚款。爱荷华州的OSHA部门开出了957美元的罚款对于IOWA优质牛肉厂，以纪录违规。
爱荷华州劳工处的发言人在一封电子邮件中表示，除了违反标准或一般责任条款的电子邮件中表示。
“没有与病毒的空中传播直接相关的标准，因此，我们没有权威于涉及生病或受伤员工的数量。我们的检查员发现的唯一违规是为了记录保留标准“发言人说。
爱荷华州的执法也受到了严厉的批评。上周，爱荷华州美国公民自由联盟和其他组织提交联邦投诉针对爱荷华州的OSHA，声称监管机构未能保护工人，并且肉类植物的投诉没有导致检查。
有些国家也不得不争夺可能与其自身行为相矛盾的联邦法规。例如，在新墨西哥州，Stampede肉目前正在起诉新墨西哥州反对一项州公共卫生命令，该命令迫使其在工人中爆发疫情后暂时关闭一家工厂两周。这家肉类公司正在使用唐纳德·特朗普总统的产品四月行政命令给肉类加工厂贴上“关键基础设施”的标签，声称它们不能被关闭。
ProPublica后来披露了这些电子邮件北美肉类研究所的总统向美国农业部的高级官员发送了一份行政命令草案，指出疫情是如何降低产量的，这是后来总统命令中使用的语言。ProPublica获得的其他电子邮件显示，由于州和地方卫生官员希望关闭JBS在科罗拉多的工厂，该公司向州长贾里德·波利斯(Jared Polis)和副总统迈克·彭斯(Mike Pence)寻求帮助。
“我们知道，在肉类包装植物中，这些植物中的暴露是社区中Covid-19的重要司机，并且肉类植物对工人提供保护。相反，他们使用他们的政治资本来大厅副总统，以真正保护他们来保护他们的工人，“伯克洛茨说。
OSHA领域数千张Covid-19投诉
由于职务职务职务职务职责人，如果工人觉得不安全，他们可以向原子能机构提出投诉。随着大流行的击中，它收到了数以千计的Covid相关投诉．
DOL Spokesperson表示，到11月9日，联邦OSHA已收到11,514个相关的投诉和转介，其中9,676人已关闭。他们说过每一项投诉都会被调查。
在整个行业中，Osha引用了204家违反新冠病毒相关规定的机构，截至11月5日，拟议的罚款总额超过285630美元。
发言人说:“该机构将继续处理、回应和调查所有投诉，并将采取必要措施解决不安全的工作场所，包括必要的执法行动。”
OSHA说，自2月1日以来，它收到104起投诉，并对肉类加工业进行了85次检查。
“事实是，Sioux Falls社区在Covid-19案件中经历了早期的刺激，影响了我们的植物。我们立即回复，与CDC，南达科他州卫生部，USDA和许多其他人咨询。我们也同时和多次敦促OSHAto commit the time and resources to visit our operations in March and April. They did not do so."
凯拉·隆巴多
史密斯菲尔德食品执行副总裁及合规性
帮助该行业了解工人权利和雇主人，原子能机构和北美肉类研究所雇主的权利和职责签了两年的协议给予集团的成员，肉类包装员工和公众“信息，指导和获取培训资源，以帮助他们保护工人。”移动画了工会的批评他们质疑这是否给了行业更多的权力来监督工人的安全。
干了最近在NELP的一份报告中发现从大流行开始到8月9日的工人提出的1,744个Covid-19相关报复投诉中，348次投诉被追求调查，并在该期间解决了35名投诉。报告发现，大约54％的投诉未经调查，未经调查。
“The Secretary of Labor and the acting head of OSHA had stated, and we put that in our report, that ‘Oh, we have the backs of workers who stand up for their rights because that's illegal.’ And that’s true, the right exists on paper that workers have the right to speak up without getting retaliated against. And we did the report to show that it really, in this administration, was just a paper right … Most were not getting protected by OSHA at all,” she said.
