FSMA的生产规则有助于在农场上发芽更加艰难的食物安全措施

2011年《食品安全现代化法案》(Food Safety Modernization Act)签署成为法律时，主要关注的是生产和加工设施必须实施的更严格的标准，以帮助防止疫情爆发估计有4800万人每年。

但它也给一些相对较新的地方带来了强制性的食品安全措施:美国210万个农场。FSMA的生产安全规则为水果和蔬菜的生产、收获和处理制定标准，以减少污染的风险。将对大多数农产品农场执行添加生物土壤、动物进入农田、工人健康和卫生培训以及准入规则等要求2018年1月开始。与水相关的合规日期为可能在四年后开始。

Fresh Integrity Group的负责人威尔·丹尼尔斯(Will Daniels)在今年早些时候的一次会议上告诉Food Dive:“很明显，在某些方面，良好的农业实践还不足以达到控制标准。”“还有一大堆人没有达到农场检查的要求，没有达到他们可能不同意的新标准，因为他们已经这样做了几百年了。也许这是第四代农民的事情，“我们一直这样做，从来没有出过问题。”我们为什么要担心这个?’”

农民关心农产品安全的原因有很多。根据美国疾病控制和预防中心的数据，1998年至2008年间，生产占食物造成的46％的食源性疾病- 22％来自绿叶蔬菜。细菌可以潜伏在水果和蔬菜的表面上，以及水果和叶片内部，相当难以洗掉。因为生吃了很多新鲜的食物，所以消费者可能会增加风险。

尽管种植者可能意识到了风险，但全国各地的许多农民还没有制定标准来控制他们的作物的安全。和FSMA的生产安全规则现在完成- 在几个月内生效 - 这是每个人都在做出改变的事情。丹尼尔斯曾在与生产种植者合作的历史悠久的职业生涯，目前是帮助他们在食品安全方面遵守的顾问，表示不同的行业参与者正在接近 - 并以自己的方式遵守法规。

丹尼尔斯说:“人们的情绪、反应和担忧混杂在一起，或者欢迎这项规定，认为它为所有人创造了一种公平的竞争环境。”

菠菜是如何导致行业变革的

2006年，一场大范围的大肠杆菌疫情被追踪到多尔公司出售的袋装新鲜菠菜。爆发导致205人患病在26个州——其中包括104例住院，31例溶血性尿毒症综合征，4例死亡。在污染被追踪到加利福尼亚的四个菠菜田后，州和联邦官员开始调查爆发的原因。

加州的绿色蔬菜种植者自己动手，开始加利福尼亚林林绿党产品处理程序营销协议2007年，经常缩写LGMA。该协议与加州粮食和农业部的监督经营，并验证农民遵循叶茂盛蔬菜的安全做法。根据LGMA网站，会员公司代表约99％的绿叶蔬菜，可达消费者，并接受政府审计以确保安全。LGMA的安全指标与FSMA的生产安全规则对齐，这意味着这些产品的大部分都将遵守法律。

加州并不是唯一一个有绿叶蔬菜计划的州，亚利桑那州也是实现一个类似的LGMA。绿叶蔬菜不是唯一的美国作物与自己的一组法规。加州哈密瓜咨询委员会建立了它自己的安全指南。

丹尼尔斯说菠菜的爆发是变革性的。2006年之前，大多数农场都没有专门的食品安全人员。虽然良好的农业做法很重要，但没有系统的方法通过处理或污染来尽量减少和控制潜在的食品安全危害。

在加利福尼亚州LGMA的第一天，丹尼尔斯说，每个人都有很多学习。在农场上的水质以前从未得到过系统地测试过，他说这是采用的最大挑战之一。其他指导方针这主要是关于风险管理的——比如对工人的卫生要求——可能是明智的，但以前从未被要求过。

丹尼尔斯说:“幸运的是，有一些项目正在鼓励那些小种植者真正了解他们农场上的风险，并解决这些风险。”“无论是混合农场经营，还是CSA类型的经营，他们可能在同一个农场饲养牲畜和生产。你如何恰当地管理它?这并不是说你不应该这样做，而是说，‘嘿，你有风险，’识别这些风险，并(如何)控制它们。”

曼恩包装公司是一家加工和运输绿叶蔬菜的公司，该公司的格雷格·科马尔(Greg Komar)在今年春天的一个论坛上说，加州LGMA让西海岸的许多农民走上了正确的道路，更容易遵守FSMA。

“LGMA是一个政府项目，但标准是由行业制定的，”他说。“这是一项重大成就，但我觉得他们达到或超过了农产品安全规定。”

丹尼尔斯说，LGMA的指导方针刚出台时引起了相当大的焦虑。

他说:“随着时间的推移，我认为这些担忧已经减轻了很多，因为进入‘绿叶蔬菜’的公司正在通过认证和审核，看到这个系统的工作真的在社区中创造了一种平静。”

适应规章制度

虽然西海岸的一些种植者可能会觉得这些规定已经过时了，但对全国各地的其他数千家种植者来说，这是一种新的做法。丹尼尔说，新规定——明确指出了农业应该如何经营——给该行业带来了压力。然而，它们将有助于确保农产品尽可能安全。

他说:“早期，随着这个概念的出现，我想肯定会有很多感觉，好像他们什么都要被指责。”他说:“他们的利润本来就很紧张，再增加一些东西对他们来说就会成为交易的障碍。他们中的很多人一开始就对监管不感兴趣。所以，老大哥到农场来检查东西的整体感觉是另一个方面，农民真的不是很感兴趣。”

丹尼尔斯表示，似乎FDA在制定规则方面是明智的。该机构倾向于全国各地农民的担忧，并考虑到了。他说，教育每个人都参与农业方面的风险 - 从水污染到培训，为那些在田地工作的人 - 使规则看起来更常见。

Vicki Scott，一片绿叶蔬菜和甜瓜她说，在实施农产品安全规定的过程中，她看到的最大变化之一就是严格的记录。整个行业的制造商都对FSMA实施的许多规定表示了同样的看法。

“从种植者的角度来看，我们有责任采取一切合理和必要的措施来识别并避免收获那些可能被污染的农产品，”斯科特在一个会议上说五月这包括寻找附近的动物粪便，检测土壤成分是否有潜在的污染物，以及对员工进行诸如清洗和消毒工具等方面的培训。所有这些文件都需要保存并作为法律的一部分提交。

虽然没有人喜欢新的监管规定，但FSMA在之前没有规定的地方增加了新规定。丹尼尔斯说，他认为为产品安全规则做好准备的关键是训练。虽然许多农场经营并不是复杂的公司，所有者也参与种植和收获，但他们没有太多时间休息和接受高强度训练。

丹尼尔斯表示，在游戏中的较大力量 - 最近的产生爆发，品牌和DNA测试的历史，使得在今天的食物经济中的“农场到叉叉连续箱”中的农民地点 - 让他们更有可能遵守。

“它不是在能够真正控制环境的封闭仓库生产过程中成长。它是开放的和户外的，而且通常，许多用于可持续发展的做法，无论是土壤改良剂，利用粪肥进行土壤改良剂，都产生了额外的风险，”他说。“虽然他们一直是这样做的，[过程和风险之间的联系]并不总是存在，因为流行病学并没有显示生菜头让你生病，因为你没有办法知道它来自哪里。”

丹尼尔斯补充说，国家间的合作也是为该法律生效做准备的关键。一些国家的农业部门在接触和教育那些从事新鲜农产品工作的人方面更加主动和热情。毕竟，FSMA在很大程度上依赖于州和联邦当局之间强有力的合作关系。

但是，他说，新的指导方针最终会流行起来，不会被视为累赘。丹尼尔斯与食品行业的资深人士谈到了类似的重大政策变化，他们表示，可能需要10到25年才能实现这一点。然而，在当今不断互联互通和信息共享的氛围下，他希望农产品安全法规的普及能更短一些。生产商尤其渴望采取这些措施，因为这些措施增加了购买其产品的人群的安全性。

丹尼尔斯说，“我认为这是别的原因是为什么小农的市场CSA Moce看起来少，他们每天都在看他们的客户，”丹尼尔斯说。“他们以名字认识人。谁知道，这只是一个小的轶事的事情，但它真的把食物放在叉子上，看着它进入人们的嘴巴。

“如果我们能够让每个人都这样思考和受过教育 - 而不是训练 - [它会有意义]。这是它背后的教育，如果我们能够继续教育人们，我认为我们只是有一个更安全和更安全的系统。“